潮新闻 娄晓涵 刘健

4月伊始，随着各地统计公报陆续披露，最新全国百强城市揭晓。

在这场全国“尖子生”的同场竞速中，以先进制造业为底盘的实体经济，成为不少城市拼经济的最大底气。

(资料图)

在“万亿俱乐部”中，长沙以4.5%的增速领跑，得益于工程机械、先进储能材料等产业的快速发展，工业对GDP增长的贡献率达到44.7%；

山东11个城市跻身百强，基本都是工业城市，潍坊、淄博等地级市的“单项冠军”数量，足以与中西部省份相提并论；

杭州去年的GDP为18753亿元，全国排名第9，同样将实体经济放在突出位置。在今年2月召开的杭州市两会上，强调了加快打造智能物联、生物医药等五大生态圈。

杭州做大做强制造业基本盘，体量最大的钱塘被寄予重任。未来，钱塘将如何增强制造业的辨识度？

从它在江海之城的建“城”思考中就可读懂。

制造业迈向高端的必备项

眼下，全球制造业格局正加速调整，新一轮科技革命和产业变革，成为转变发展方式的重大挑战和机遇。

制造业如何迈向高端？现实与目标之间，并非一蹴而就。钱塘制造业底色浓厚，但经过多年发展，在很多人眼里，依然有囿于“加工”环节的味道。

在工业产品的附加值构成中，纯加工环节所占的比重越来越低，以研发、营销、信息等为代表的服务业，所占的比重越来越高，成为企业提高效益的主导因素。

如何做强现代服务业，成为各大城市助力制造业走向高端的破题方向。

再看长沙，不久前，获评第四批国家服务型制造示范城市。去年，全市规模工业增加值增长8.3%，增速居全国省会城市前列，这离不开服务型制造的加持。

以工程机械为例，长沙依托工程机械龙头效应，逐步带动工业设计、检验检测等现代服务业壮大，创造新的经济增长点。

比如，以三一重工、中联重科等为代表的龙头企业，逐步孵化出根云、中科云谷ZValleyOS等工业互联网平台，它们又赋能制造业发展，甚至还诞生了一座中联智慧产业城。

再对比钱塘，已形成生物医药、航空航天、半导体、智能汽车与智能装备、新材料五大主导产业，每个主导产业都蕴藏着服务制造的机会。拿汽车而言，就涉及到研发、设计、检测、销售、物流等一系列环节，于正在打造产业新城的钱塘而言，这些环节均亟待做大做强。

服务钱塘制造业，是江海之城肩负的重要使命。据了解，江海之城将重点发展两大数字服务业、四大科技服务业、三大商务服务业和三大高品质生活服务业。其中，四大科技服务业就包括科技创新、供应链管理、检验检测和节能环保。

可以预见的是，未来，钱塘制造企业在家门口的这座城，就能唾手可得所需的服务，最终推动制造业高端化、智能化和绿色化发展。

为“年青”制造集聚人气

人口是国之大者，十八世纪法国思想家孔德就曾说过“人口即命运”。

前几天，互联网上一则热搜：4月下旬，联合国或将官宣印度取代中国成为全球人口第一大国。中国告别了世界第一人口大国的地位，在这场人口大变局中，迎来挖掘人口结构优势和人口实力决胜未来的新时代。

纵观全国百强城市榜单，“人”也是隐藏在其中的一条暗线：中西部省会城市的人口聚集能力正在提升，传统沿海城市的吸引力正在减弱。

有意思的是，继拿下“GDP万亿俱乐部”增速第一城之后，去年，长沙还拿下人口增量第一城。而在此之前，历年的人口增长冠军，几乎在广州、深圳、杭州等城市间产生。

单从杭州来看，2022年的常住人口为1237.6万人，同比增加了17.2万人。其中，钱塘区常住人口79.7万人，而根据前一年公布的数据，其常住人口为79.3万人，一年增加了0.4万。

从技术工人到高端人才，制造业在转型升级过程中，需要大量专业技术、服务管理等人才。面对全国各地“抢人大战”的背景，一“匠”难求的矛盾或将更加突出，钱塘和杭州又将如何应对？

在记者看来，钱塘有两大优势：一是钱塘拥有全省最大高教园区，集聚14所高校、25万名师生；二是拥有超30万名产业工人，拥有技能等级证书的技术工人约10万名。

根据钱塘区“十四五”人口发展规划，到2025年，常住人口总量力争达到100万人。于钱塘而言，最大的挑战是，不仅要留住已有的学生和工人，更要吸收外来人口。

从全国百强城市榜单的成功经验来看，产业崛起，必不可少。提供更多的就业机会，钱塘已然在行动，比如破解人才与产业不匹配难题，联手高校培养卓越工程师。

此外，钱塘更要注重城市IP的打造。从这个维度来看，江海之城生逢其时，通过给城市形象带来的加持，转化为对人口的吸引力，打造深受年轻人欢迎的城市。

从江海之城最新发布的规划里，已能初见城市网红IP的端倪：打造2000亩中央生态公园，保留南沙大堤围垦记忆，规划全球青年中心、领飞天地、创研中心、青年梦工厂……

高能级平台的新解法

从全国百强城市榜单来看，江苏是唯一所有地市都跻身TOP100之列的省份，也是唯一一个所有地市GDP都突破4000亿元的省份。

究其原因，高能级产业的辐射能力，助推了市域经济的均衡性。拿生物医药来说，苏州工业园闻名海内外，集聚生物医药企业2300多家，年产值超过1300亿元；

而在榜单里，作为江苏排名垫底的连云港，也汇集50家规模以上新医药企业，涌现出恒瑞医药、正大天晴等领军企业，生物医药产业链入选中国百强产业集群。

对标苏州工业园、广州经开区等“航母级”平台，2021年年底，浙江将钱塘新区等7个产业平台列为“省级高能级战略平台”培育名单，推动资源、人口、空间多层次聚合，培育做强有国际竞争力和影响力的现代产业集群。

根据规划，到2025年，浙江力争打造20个左右“千亿级规模、百亿级税收”的高能级战略平台；杭州力争打造6个省高能级战略平台，培育形成3个千亿级、2个万亿级产业集群，全市产业平台产值达到3万亿元。

平台要实现高能级，提升产业能级分外关键。钱塘举全区之力打造江海之城，瞄准的短板里，就包括创新策源能力不足、产业链创新链融合不深等。

在江海之城产业规划中，就提出导入高能级研发平台，集聚尖端制造及青年人才所需的产业服务与配套，提升科技成果转化效率。

“我们还将在产业同构上下功夫，打造开放式协同创新生态，不仅要提高区域内的产业协同水平，还要培育全球供应链集成能力。”江海之城建设管理办公室主要负责人说。

记者还了解到，钱塘将出台《钱塘区“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》，促进提升开放平台能级、攀升开放型经济市场、飙升产业国际竞争力、跃升开放营商环境“四大升级”，推动“地瓜经济”提能升级。

此外，平台要实现高能级，另一关键要素，就是提升城市能级。站在“新局”与“变局”的历史点位审视，钱塘打造高能级战略平台，走以产兴城、以城促产、产城融合的“产业新城”之路。

“我们也将在凸显钱塘韵味的基础上，坚持融合化、绿色化、差异化发展，塑造好城市新封面的同时，用更好的城市环境吸引和留住人。”江海之城建设管理办公室主要负责人说。

一个细节可以印证：不久前召开的“江海之城”开放发展大会上，宁波丹安股权投资有限公司、浙江东南网架集团有限公司等7家重点单位签约落地，其中东南网架将在江海之城投资新建总部大楼，打造区域知名的绿色低碳项目。

逐绿而行，江海之城正在书写绿色高质量发展的新答卷。

专家点评

黄学 浙江省工业和信息化研究院能源环境（绿色智造）研究所所长

钱塘区是全省制造业高质量发展重地，打造“江海之城”，是钱塘区面向先进制造业“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展趋势，谋求地方高能级战略平台“破变局、谋新局、塑大局”的关键一招。

尽管服务业与制造业融合议题由来已久，但在全球产业研发体系、供应体系、能源体系不断重塑的今天，依旧有待各地进一步抓实抓优。尤其在产业链向价值链高端攀升的进程中，制造业服务化与生产性服务业转型扮演了重要的催化剂角色。钱塘区依托江海之城品牌塑造，成体系构筑“二四三三”现代服务业生态，正是对区域制造业高质量变革的准确把脉。

首先，江海之城在以“服务化”促“高端化”。随着多年制造业积累和城市化进程加速，钱塘区已经面临着都市工业迭代升级的紧迫需求。生产性服务业的壮大，能够更大程度承接转换高校、人才和企业集聚的优势，加快促进制造业向高知识密集、高附加值方向发展。

再者，江海之城在以“服务化”融“智能化”。在智能制造走到普惠化阶段的今天，钱塘区想要百尺竿头更进一步，更需要全方位的融合与探索。钱塘打造服务型制造企业总部，是把更多新技术、新模式、新机制带到产业中来，推动“智造”模式更为卓越。

最后，江海之城在以“服务化”撑“绿色化”。产业走绿色低碳发展之路，需要节能降碳服务、数智零碳服务、绿色金融服务等高质量服务保驾护航。钱塘区绿色低碳发展空间广阔，打造江海之城，为容纳“绿色智造”的集成创新提供了绝佳平台。

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